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澳门正规十大博排名关于印发合浦县鼓励回乡创业、做大做强现有企业实施方案的通知

发布时间:2019-03-13 16:02   来源:澳门正规十大博排名网   【字体: 】   打印文章  
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  合政发〔201917 

    

    

各乡镇人民政府,县直各委、办、局,各有关单位: 

  《合浦县鼓励回乡创业、做大做强现有企业实施方案》已经澳门正规十大博排名第十六届人民政府第58次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。 

    

    

    

    

  2019313 

    

    

  合浦县鼓励回乡创业、做大做强现有企业实施方案 

    

  为贯彻落实自治区、北海市推进全面扩大开放、发展非公有制经济决策部署,进一步畅通回乡创业渠道,改善回乡创业环境,积极引导合浦籍人士回乡创业,加快促进回乡企业和现有企业发展升级,结合我县实际,制定本实施方案。 

  一、总体要求 

  深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见,紧紧抓住国家推进“一带一路”建设战略机遇,大力实施回乡创业工程,以增强发展活力为核心,以完善政策扶持、增强要素保障、优化服务环境为手段,凝聚回乡创业者力量,加大回乡投资力度,掀起回乡创业高潮。坚持新发展理念,着力优化实体经济存量,做大实体经济增量,提升实体经济质量,全面提高合浦实体经济实力,进一步夯实建设美丽宜居富裕和谐新合浦基础。 

  二、目标任务 

  积极引导合浦籍人士回乡发展总部经济,促进全县经济快速发展。大力实施众创业、企入规、育龙头三大行动,培植“产业树”,打造“产业林”,鼓励企业做大做强做优。 

  ——众创业:年新增个体工商户1500户以上,到2020年总量达2.5万户以上,到2023年总量达3万户; 

  ——企入规:年新增各类规模以上企业20家,到2020年总量达180家,到2023年总量达250家; 

  ——育龙头:到2020年,产值超亿元的工业龙头企业70家,到2023年超过100家;年新增市级以上农业龙头企业3家,到2020年总量达25家,到2023年总量达35家。 

  三、强服务,优举措,强力推动企业快速发展 

  (一)建立回乡创业政策扶持体系 

  1.拓宽投资领域。清理、取消不利于回乡创业的规定。按照“非禁即准”、“非限即许”的原则,鼓励、支持各类民间资本通过参股、购并、独资、联合等方式,参与工业、农业、水利、城建、交通、能源、环保以及科技、文化、教育、卫生、体育、旅游、金融、社会福利、中介服务、物业管理、商贸流通等领域的投资建设和经营。 

  2.落实创业用地。将回乡创业生产经营用地统筹纳入城乡发展总体规划和土地利用总体规划。积极引导和鼓励回乡创业者利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、废坑塘、荒滩等进行创业。按照依法、自愿、有偿的原则,鼓励土地向有资金、懂技术的回乡创业者手中流转。允许通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量,将置换出来的集体建设用地优先用于回乡创业。 

  3.优先保障回乡创业用水、用电。县供水、供电等部门要按照优先保障回乡创业用水、用电原则,对回乡创业者个体经营或者新办企业要给予大力支持,做好水、电的调度工作。同时,要加强我县供水、供电能力建设,做好供水、供电发展规划,为我县回乡创业提供水、电保障。 

  4.建立回乡创业基地。结合产业集聚区建设、商业街建设和城镇建设,预留部分土地用于建立回乡创业特色产业基地、回乡创业企业基地或回乡创业一条街。并以免费或低价租赁的方式为回乡创业者提供创业场地,对县级规划建立的符合条件的重点回乡创业园区给予一次性开办经费补助,补助经费从县级就业专项资金中列支。 

  5.支持从事个体经营。为回乡创业者提供法律、法规、政策、证照办理等方面的咨询服务。对回乡创业人员手续合法、齐全,符合法定形式的,设立登记申请优先办理,当场核准、发照。对法律法规明确规定需要进行前置审批的,有关部门必须公开审批条件,承诺办事时限。 

  6.享受招商引资和产业发展优惠政策。将回乡创业纳入招商引资范围,与外地客商享受同样的优惠政策。对符合条件的回乡创业者,按规定享受扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业等优惠政策。 

  回乡创业的企业享受与现有企业同等的扶持奖励政策,执行《合浦县加快新型工业化跨越发展扶持奖励办法》(合办发〔201620号)、《澳门正规十大博排名关于印发促进“月饼小镇”和“北部湾(合浦)林产加工循环经济产业园”发展若干措施(暂行)的通知》(合政发〔201753号),除上述政策外,对固定资产投资1亿元以上的或可能对我县主导产业发展起到重要影响作用的特别重大项目的扶持,按照“一事一议、一企一策”的方式报县政府审定。 

  7.实行税费优惠政策。回乡创业从事个体经营或开办企业,符合有关条件的,按规定享受国家税收优惠政策。属于国家、自治区和市级的行政和事业性规费费项,按最低收费(下限)标准计收;属于县级行政和事业性收费,按最低收费(下限)标准的25 %计收,但国家规定必须收取和不得降低标准的费用遵从国家规定;属于县级事业单位提供的服务性收费,按最低收费(下限)标准的 50 %计收。各项优惠政策若有重叠,则按最优的一项执行,不得重复享受。 

  8.创新金融服务方式和手段。积极做好回乡创业的各项金融服务工作,加大信贷支持力度。拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面,加大对回乡创业的信贷支持力度。同时积极探索用土地流转经营权、商品产权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为回乡创业提供贷款。 

  (二)建立回乡创业服务体系 

  1.简化审批程序。全县各相关部门要坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则,进一步清理和规范创业涉及的行政审批事项,简化许可、审批和办证手续,大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度,减少办事环节,提高办事效率,为回乡创业者开辟“绿色通道”,提供及时、高效、便捷的服务。 

  2.加强信息引导。县工信、人社、招商、工业园区等部门要结合国家产业政策,围绕突破发展和产业发展规划,多渠道收集市场信息,定期筛选、论证一批投资小、见效快、效益好、具有一定市场前景的创业项目存入回乡创业项目库,并通过各省、市劳务输出基地、人力资源市场网络等多种形式,对外开展回乡创业项目推介活动。 

  3.强化创业指导。为回乡创业者提供创业培训、政策咨询、融资指导等服务,提高回乡创业能力和经营管理水平。有计划地组织交流活动和科技讲座,使创业者获得必要的技术支持。引导已创办的企业逐步建立现代企业制度,增强自我发展能力。 

  4.提供公共服务。全县各相关部门应当为回乡创业提供工商、财税、融资、用地、落户和户籍管理、子女入学、住房、基本医疗、卫生保健、社会保障等方面的政策咨询和便利措施,及时帮助他们解决在生产经营中遇到的实际困难,协调落实有关政策,优化创业外部环境。向回乡创办的中小企业提供免费的公益性服务,规范和引导各类社会服务组织依法为回乡创业提供相关服务。同时,依托广西非公经济服务平台,部门联动及时解决回乡创业者反映的困难和问题。 

  (三)扶持现有企业做大做强 

  1.建立县领导联系服务企业工作长效机制。按照“一个企业(项目)、一个领导、一个责任单位、一个工作班子”的工作模式,采取“一企一策”应对措施,深入企业调查研究,找准制约企业发展的主要矛盾,对企业反映的困难和问题,要制定有效措施,明确解决时限,确保企业生产需求,助推企业发展,努力实现我县经济高质量发展。 

  2.做好生产要素保障。县水、电、气部门负责对接,做好企业有序用电、用电、用气工作,特别要做好工业生产要素运行调度工作,保障企业生产。进一步研究水、电、气的降价空间和优惠政策,降低企业生产成本。加强供电、供水、供气等要素供给能力建设,加紧谋划和推进重大生产要素保障工程项目建设。 

  3.加大财政扶持企业发展力度。建立和完善扶持企业发展专项资金稳定增长机制,县财政每年安排专项资金扶持企业发展,并根据财力增长的幅度逐年增加。重点加大企业在扩产扩能、技术改造、科技创新、品牌建设、物流、融资等方面扶持。 

  4.全面落实企业“减负”政策。一方面,各部门要全面贯彻落实降低实体经济企业成本政策,切实降低企业制度性交易、税赋、行政事业性收费、用工、用电、融资、物流等成本。另一方面,要开展政策落实的督查工作,对政策落实不力,阻碍企业发展的相关部门要建立问责机制,确保惠企政策落到实处。 

  5.强化企业发展激励措施。开展合浦县强优企业、优秀企业家评选活动,继续实施《合浦县珠乡优秀企业家人才遴选实施细则(试行)》,拿出资金奖励一批贡献突出的企业和企业经营管理者,提高企业家社会地位,充分调动企业积极性和创造性,鼓励企业做大做强。 

  6.加强企业人才队伍建设。制定企业各类人才培养计划,加大经费投入,加强管理型人才、专业技术人才、操作技术型人才的培养,让人才队伍基础稳固、后备充足、充满活力,进而使企业保持勃勃生机,实现持续健康发展。 

  四、组织保障 

  (一)加强组织领导。各乡镇政府和县直各部门要将鼓励回乡创业、做大做强现有企业工作列入重要议事日程,及时研究解决有关重大问题,抓紧抓好相关工作;县人大、政协要及时审议相关议题、开展视察和调研,积极建言献策,切实加强民主监督。 

  (二)加强部门配合。县发改、人社、工商和质监、农业、水产畜牧兽医、财政、工信、国土、税务、工业园区等部门和各乡镇政府,要各司其职,密切配合,形成合力,确保回乡创业、做大做强现有企业工作取得实效。 

  (三)加大宣传鼓励。文体广电旅游部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传引导、鼓励、支持回乡创业。采取多种形式搞好回乡创业先进典型、先进经验的宣传,大力弘扬回乡创业精神,发挥典型示范作用,创造良好的舆论氛围。同时,要加大现有优秀企业和优秀企业家的宣传力度,树立企业典范,引导企业不断做大做强做优。 

   (四)优化营商环境。继续清理面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派和各种检查、评比活动,保护回乡创业者及其创办企业的合法权益和收益。任何单位和个人不得干预其依法进行的生产经营活动,不得违反法律、法规强制要求参加评比、考核等活动。对侵犯创业者或所创办实体合法权益的违法行为,有关部门要依法查处。对合浦籍人士回乡创办的实体在人才引进、社会保障、员工落户、子女入学、政府奖励等方面,与其他各类企业实行同等政策,平等对待。对现有企业办事要开设“便捷通道”,能马上办的马上办,特事特办,努力缩短企业办事时间,释放改革红利。

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